shkolageo.ru
добавить свой файл
1 2 ... 12 13


МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»



УТВЕРЖДАЮ

Вице-министр

охраны окружающей среды

Республики Казахстан

____________ М.А. Турмагамбетов

« _______»_____________ 2010 г.
УДК 551.588.7(574)

Государственный регистр. № О.0411


ОТЧЕТ

Программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»

Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»

Специфика: 149 «Прочие услуги и работы»


на тему:

«ПОДГОТОВКА НАЦИОНАЛЬНОГО ДОКЛАДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ»



И.о. генерального директора

РГП «ИАЦ ООС»



О. Сыздыков



Астана 2010

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ



Руководитель,

Заместитель генерального директора РГП «ИАЦ ООС» МООС РК,

кандидат биологических наук, (Государственная лицензия №01240Р от 25.07.2007г. «Природоохранное проектирование, нормирование, экологическая экспертиза»)



Шабанова Л. В.


Консультант, доктор биологических наук, профессор





Байтулин И. О.

Исполнитель, старший научный сотрудник Института ботаники и фитоинтрадукции «Ботаника»





Лысенко В. В.


Ответственный исполнитель, начальник отдела науки и повышения квалификации кадров





Джусупов А. Е.



Исполнитель, главный специалист





Сергазина Ж. К.

РЕФЕРАТ

Есеп 164 бет.

БИОЛОГИЯЛЫҚ ӘР ТҮРЛIЛIК ТУРАЛЫ КОНВЕНЦИЯ, БIРҚАЛЫПТЫ ДАМУ, ПОПУЛЯЦИЯ, ЕРЕКШЕ ҚОРҒАЛАТЫН АУМАҚТАР, ЭКОСИСТЕМА.

Зерттеу нысаны - биологиялық әр түрлiлiктiң сақтауы, орнықты қолдану оның компоненттерi және пайдалардың әдiл және тең негiзiнде бiрлескен алу.

Жұмыс мақсаты - Қазақстанның Республикасындағы әртүрлi тiршiлiгi туралы ұлттық есептеу нәтижесiн дайындау.

Зерттеулер процессте елдiң биологиялық әр түрлiлiгi туралы қазiргi мәлiметтiң жиын, өңдеу, жүйелеу және талдауы орындаған, конвенцияның мақсатқа жетуi тиiмдiлiк туралы да конвенцияның жағдайларының жүзеге асыруы мақсат қабылданған шаралар туралы көздiң нүктесiмен.


РЕФЕРАТ

Отчет 164 стр.

КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ, ПОПУЛЯЦИЯ, ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ЭКОСИСТЕМА.

Объект исследования – сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод.


Цель работы – подготовить национальный отчет о биоразнообразии в Республики Казахстан.

В процессе исследования выполнен сбор, обработка, систематизация и анализ существующей информации о биологическом разнообразии страны, о мерах, принятых в целях осуществления положений Конвенции, и об эффективности с точки зрения достижения целей Конвенции.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

КБР

Конвенция о Биологическом Разнообразии

ООПТ

Особо охраняемых природных территорий

ООН

Организация Объединенных Наций

ГЭФ

Глобальный Экологический Фонд

ЮНЕСКО

Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры

АБР

Азиатский банк развития

МСХ РК

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

ГНПП

Государственный национальный природный парк

ГПР

Государственный природный резерват

ГПЗ

Государственный природный заповедник

НПДООС/УР

Национальный план действий охраны окружающей среды/ устойчивое развитие

ПП


Постановление Правительства

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

7

  1. ОБЩИЙ ОБЗОР СОСТОЯНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ, ТЕНДЕНЦИЙ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ И ФАКТОРОВ УГРОЗЫ

14

    1. Природные экосистемы

14

      1. Лесостепные

14

      1. Степные

16

      1. Пустынные

17

      1. Горные экосистемы

20

      1. Водные и прибрежные

24

      1. Агроэкосистемы

26

    1. Видовое разнообразие

29

      1. Флора

29

      1. Фауна


32

      1. Микроорганизмы

37

    1. Обзор факторов угрозы биоразнообразию.

39

  1. ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ СТРАТЕГИЯМИ И ПЛАНАМИ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

45

  1. ВКЛЮЧЕНИЕ ИЛИ УЧЕТ ТЕМАТИКИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ НА СЕКТОРАЛЬНОМ И МЕЖСЕКТОРАЛЬНОМ УРОВНЯХ

59





    1. Предложения по повышению эффективности использования природных ресурсов страны.

63

    1. Международные конвенции и соглашения о биологическом разнообразии.

74

  1. ВЫВОДЫ: РЕЗУЛЬТАТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЦЕЛИ, НАМЕЧЕННОЙ НА 2010 ГОД, И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

91

    1. Защита компонентов биоразнообразия

91

    1. Устранение факторов угрозы для биоразнообразия

109
    1. Поддержание товаров и услуг, обеспечиваемых биоразнообразием, в целях оказания содействия благосостоянию людей


171

    1. Охрана традиционных знаний, нововведений и практики

121

4.5. Обеспечение совместного использования на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов

123

4.6. Обеспечение предоставления адекватных ресурсов

124

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

128

ПРИЛОЖЕНИЕ А

130

ВВЕДЕНИЕ

Среди всех проблем, с которыми сталкивается человечество, самая главная – это сохранение биологического разнообразия, от которого зависит само существование человечества. Однако, именно биота наиболее уязвима ко всем стрессовым факторам и в особенности, антропогенным. Вот почему мировое сообщество встревожено последствиями научно-технического прогресса, оказывающего зачастую разрушающее воздействие на условия существования самого человечества, на биоту, являющуюся источником пищи, кислорода, чистого воздуха, сырьевым ресурсом, основным регулятором стабильности биосферы, связующим звеном Земля – Солнце. Осознание этой великой роли биоты является основополагающим положением в выполнении требований Конвенции о биологическом разнообразии.

Биологическое разнообразие включает виды, внутривидовые формы и популяции всех типов растений, микроорганизмов и животных, а также разнообразие экосистем, распространенных как в естественных условиях, так и созданных из сортов, пород, линий и штаммов, культивируемых, выращиваемых и разводимых человеком.


Проблема сохранения и сбалансированного использования этого важного источника жизнеобеспечения по актуальности не сравнима ни с какой другой проблемой человечества (Национальная стратегии и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биоразнообразия, 1999г.).


Установочное резюме

В 1994 году Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию ООН О биологическом разнообразии, тем самым, приняв на себя обязательства по проведению мероприятий для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в реализуемых национальных планах, программах и политике, проведению их мониторинга и оценки воздействия на окружающую среду.

Наиболее эффективной мерой сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных эталонных участков, природных и историко-культурных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, научную и рекреационную значимость, является создание особо охраняемых природных территорий (далее -ООПТ).

Площадь ООПТ Казахстана (заповедники, национальные парки и другие виды охраняемых территорий) составляет 8,2% территории страны, при этом общепризнанный мировой стандарт составляет не менее 10-12%.

В настоящее время в стране функционируют 10 государственных природных заповедников, 11 государственных национальных природных парков, 3 государственных природных резервата, 50 государственных природных заказников. А также 127 геологических, 58 геоморфологических и 19 гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения, 5 государственных заповедных зон, 26 памятников природы, 5 государственных ботанических садов республиканского значения и 2 государственных природных парка местного значения.

На территории Казахстана обитают 835 видов позвоночных животных, в том числе: млекопитающие - 178, птицы - 489 (из них 396 гнездятся здесь, остальные прилетают на зиму или пролетают весной и осенью), пресмыкающиеся - 49, земноводные 12, рыбы - 104 и круглоротые - 3 вида.


В Казахстане произрастают 5754 видов высших растений, насчитывается 68 видов древесных пород, 669 видов кустарников и кустарничков, 2598 видов многолетних и 849 видов однолетних трав. В Красную книгу Республики Казахстан внесено 387 видов растений.

Анализ современного состояния природно-заповедного фонда Республики Казахстан показывает, что из 178 видов млекопитающих охраняется 140 (78,6%), среди них 22 вида, занесенных в Красную книгу Республики Казахстана (1991 года выпуска), 346 видов птиц (87,4%), 31 вид пресмыкающихся (63,2%), 23 вида рыб (22,1%), но они далеко не обеспечивают сохранения уникального флористического и фаунистического разнообразия Казахстана и поддержки устойчивого состояния всего комплекса природных экосистем.

В Казахстане имеется целый ряд глобально значимых экосистем, включая северные пустыни, реликтовые еловые леса и уникальные горные экосистемы. Пустыни и горные системы Казахстана включены в Глобальный Перечень Всемирного Фонда дикой природы, охватывающий наиболее важные экологические регионы (центрально-азиатские пустыни и среднеазиатские горные степи, и лесные массивы).

В список водно-болотных угодий международного значения Рамсарской конвенции включены территории дельты реки Урал с прилегающим побережьем Каспийского моря, Алаколь-Сасыккольская и Тениз-Коргалжынская системы озер.

Основными факторами снижения и утраты ландшафтного и биологического разнообразия в Казахстане являются техногенные и антропогенные воздействия на среду обитания, а так же естественные процессы аридизации и опустынивания. Утрата биологического разнообразия продолжается из-за разрушения природных экосистем, изменения водного режима территорий, потери лесных массивов, чрезмерной эксплуатации биологических ресурсов, сброса промышленных и ирригационных вод, внесения чужеродных видов растений и животных.

Мероприятия предпринятые Казахстаном для выполнения обязательств по

Конвенции ООН О биологическом разнообразии


1. Продолжается процесс реформирования законодательства республики в области охраны окружающей среды. Существенные изменения в принятую в Казахстане систему охраны окружающей среды вносит Экологический кодекс Республики Казахстан, от 9 января 2007 года N 212

2. Глава государства подписал Закон РК (№ 43-IV от 17. 07. 2008 г.) О ратификации Картахенского протокола по биобезопасности

3. Принят Закон РК «О безопасности пищевой продукции» от 21.07.2007 года № 301-III.

4. В соответствии с международными требованиями принято постановление Правительства РК «Об утверждении плана мероприятий по формированию системы оценки рисков безопасности и контроля качества продукции агропромышленного комплекса в соответствии с международными требованиями».

5. Создан научно-исследовательский комплекс «Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан» в городе Астане (Постановление Правительства РК от 31 марта 2006 года № 222.;

6. Подписаны соглашения о сотрудничестве в области карантина и защиты растений со странами СНГ, Болгарией, Турцией, Монголией, Румынией, Китайской Народной Республикой, Иорданией

7. Постановлением Правительства РК от 3 мая 2006 года №363 утверждена Концепция развития Национального центра биотехнологии Республики Казахстан на 2006-2008 годы.

8. В Республике создана правовая база в области охраны и воспроизводства животного мира. Принят Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593-II Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.01.2007 г.).

9. Охотничьи угодья в Республике Казахстан занимают 235,3 млн. га, из которых 113,4 млн. га (48,2 %) закреплены за охотпользователями.

10. Принят Закон РК от 7 июля 2006 года «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство РК постановлением Правительства РК от 13 октября 2006 года

11. Основные стратегические национальные документы – Стратегия «Казахстан-2030», Стратегический план развития РК до 2010 г., Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий до 2030 г., Концепция экологической безопасности РК на 2004–2015 годы, «Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы» охватывают вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.


12. Подготовлена к изданию новая редакция Красной книги растений Казахстана. «Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений» содержит 387 видов растений (Утвержден постановлением Правительства РК от 31 октября 2006 года).

13. Постановлением Правительства РК от 31.10.2006 г. № 1034 утвержден перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных: млекопитающихся – 40, птиц – 57, пресмыкающихся – 10, земноводных – 3, водных животных – 18, кольчатых червей – 2, моллюсков – 6, ракообразных -1, паукообразных -2, насекомых – 85.

14. Дикие животные, обитающие на территории Казахстана включены в Приложения Конвенции СИТЕС. Приложение I: - 20 видов. Приложение II: - 87 видов. Всего 107 видов животных

15.В целях сохранения лесов и биологического разнообразия в рамках Программы «Жасыл ел» на 2005-2007 г.г. реализованы два международных проекта:

- Проект ГЭФ "Сохранение биологического разнообразия Западного Тянь-Шаня" предусматривает усиление охраны уникальных биологических сообществ и расширение особо охраняемых природных территорий в Южно-Казахстанской области.

- Разработан полномасштабный проект "Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики", который направлен на сохранение и восстановление ленточных боров Прииртышья и саксауловых насаждений Кызылординской области, поддержку лесохозяйственной отрасли республики, разработку и внедрение в практику экологических норм использования пастбищных угодий в саксауловых лесах.

16 . В ходе реализации Программы, в 2005-2007 годах, работы по воспроизводству лесов и лесоразведению проведены на площади 108,7 тысяч гектаров

17. Продолжается реализация Программы «Жасыл ел» на 2008 – 2010 г.г.. В 2008 году работы по воспроизводству лесов и лесоразведению проведены на площади 44,7 тыс. га. Объем лесных культур, созданных в 2008 году методом посадки, составляет 15,1 тыс. га.

18. В рамках программы формируется постоянная лесосеменная база, путем выявления объектов селекционно-семеноводческого и селекционно-генетического назначения, обеспечивается двумя предприятиями – РГКП «Алматинский лесной селекционный центр» и РГКП «Кокшетауский лесной селекционный центр».


19. Постановлением Правительства РК от 10 ноября 2006 г. № 1074. утвержден Перечень ООПТ республиканского значения. В него включено 107 объектов природно-заповедного фонда.

20. За 2006 2008 г.г. площадь ООПТ республиканского значения увеличилась за счет расширения существующих и создания новых ООПТ. Общая площадь ООПТ республиканского значения составляла 21118,7 тыс. га, в том числе со статусом юридического лица 3769,1 тыс. га - 1,4 % от всей территории государства.

В 2007 году общая площадь ООПТ республиканского значения составляла 22 038,7 тыс. га, в том числе со статусом юридического лица – 4 689,1 тыс. га, или 1,7% от территории государства. (1,44% ООПТ – государственные заповедники и Национальные парки), в 2008 году 22,2 млн. га, из них площадь ООПТ со статусом юридического лица – 4,8 млн. га.

В общей сложности площадь ООПТ различного статуса в 2008 г. составляет около 8,1 % от всей территории республики.

21.В феврале 2007 года созданы для сохранения природных комплексов ГНПП «Колсай көлдері» в Алматинской области на площади 161045 га, так-же расширены территории Баянаульского ГНПП на 17764,8 га,

22.В рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных и реализации Программы по сохранению и восстановлению редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков в 2006 году осуществлена интродукция 30 особей куланов на территорию Андасайского ГПЗ, проведено переселение 7 особей тугайного оленя в ГНПП «Алтын-Эмель».

23.Для повышения эффективности охраны сайгаков постановлением Правительства РК от 14 февраля 2007 года № 109 создан Иргиз-Тургайский ГПР, площадью 711549 га.

24. Установлен запрет на изъятие сайгаков на всей территорий Республики Казахстан до 2011 года.

25. В 2005 году численность сайгаков была 39,6 тыс. особей, в 2008 увеличилась до 61,0 тыс. особей, против 21,2 тыс. в 2003 году.

26. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года № 914 утверждении Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года


27.Для реализации приоритета Концепции УР в части Сохранение биоразнообразия разработаны и выполняются следующие проекты: 1. Сохранение агро-биоразнообразия в местах естественного произрастания в Казахстане. (ГЭФ); 2. Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтайско-Саянского экорегиона. (ГЭФ); 3. Комплексное сохранение глобально-значимых водно-болотных угодий как среды обитания водоплавающих птиц. (ГЭФ).

28.При содействии Проекта «Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия Казахстанской части Алтай-Саянского региона», в феврале 2007 года расширены территории Западно-Алтайского ГПЗ на 30044 га и Маркакольского ГПЗ на 27931 га.

29. В 2007 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между МСХ, МООС и ПРООН в Казахстане в рамках проекта по ВБУ по реализаци совместной деятельности по программе систематического мониторинга за водной средой обитания для дельты р.Урал с прилегающим побережьем Каспийского моря, Алаколь-Сасыккольской и Тенгиз-Коргалжынской систем озер.

30.Казахстан официально присоединился к Рамсарской конвенции 2 мая 2007 года после включения в Список водно-болотных угодий международного значения, находящихся под особой охраной конвенции Тенгиз-Коргалжынской системы озер, первых ключевых орнитологических территорий в Казахстане и Средней Азии

31.Постановлением правительства РК "О некоторых вопросах расширения территории государственного учреждения "Коргалжынский государственный природный заповедник" от 18 декабря 2008 года была расширена территория заповедника на 284,208 гектара. Теперь площадь Коргалжынского заповедника официально составляет 543,171 гектара.

32.7 июля 2008 года на 32 сессии Комитета Всемирного наследия было принято решение № 1102 о включении номинации «Сары-Арка – степи и озера Северного Казахстана» в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

33.В рамках выполнения международных соглашений по сохранению биоразнообразия водно-болотных угодий и реализации проекта ПРОООН по окружающей среде и ГЭФ «Развитие миграционных маршрутов и водно-болотных угодий для сохранения стерха и других водноболотных птиц» предусматривается создание ГПР «Алтын Дала».


34.В целях повышение эффективности управления научно-технологическими активами государства в аграрной сфере создано АО «КазАгроИнновация» (Постановление Правительства РК от 22 мая 2007 года № 409 «О реорганизации отдельных организаций Министерства сельского хозяйства»

35. В настоящее время, в состав АО «КазАгроИнновация» входят 22 научно-исследовательских организаций, представляющих все отрасли сельского хозяйства, часть которых имеет свою филиальную сеть.

36. Научные организации АО «КазАгроинновация» провели исследования в рамках бюджетной программы 042 «Прикладные научные исследования в области агропромышленного комплекса» на 2006–2008 годы. В 2007 году в аграрной науке достигнуты следующие результаты.

В области растениеводства и земледелия:


  • cоздано и передано на Государственное сортоиспытание 64 новых сортов и гибридов сельскохозяйственных, плодовоягодных и других культур;

  • разрабатывается национальная информационная система по генетическим ресурсам растений;

  • совершенствуются системы ведения лесного хозяйства, разрабатываются методические указания по адаптивно-ландшафтной системе земледелия, и др.

В области животноводства:

  • Выведены и апробированы 3 типа и 6 новых линий сельскохозяйственных животных, в том числе 4 линии эдильбаевской породы овец, 2 внутрипородных типа каракульских овец, внутрипородный тип бурого молочного скота «Акырыс», 2 заводские линии аулиекольской породы крупного рогатого скота.

  • На стадии апробации Госкомиссии МСХ РК находятся 1 порода, 12 типов, 5 линий и один кросс новых сельскохозяйственных животных и птиц.

37. В 2009 году в Казахстане начнется строительство селекционно-технических комплексов для развития отечественной селекции сельскохозяйственных структур.





следующая страница >>